Исторический аспект развития прогнозирования и планирования
Главная > Планирование и прогнозирование, ПИП > Материал, темы > Исторический аспект развития прогнозирования и планирования
План как система экономических мероприятий в хозяйстве (крупном или мелком) возник вместе с появлением разделения и кооперации труда, получил наибольшее развития в эпоху капитализма и служит программой хозяйствования в определенный временной период. Планомерность как общественная категория возникает по мере становления общественно-государственной, муниципальной собственности.
В России, затем в СССР плани-рование на макроуровне возникло в 20-е гг. (Высший Совет Народного Хозяйства, в последующем в руково-дящий центр управления и планирования промышлен-ности; областные, губернские и уездные советы народного хозяйства; Государственная комиссия по электрификации России, на основе которой была организована общегосударственная плановая комиссия). Первый долгосрочный план - это план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), разработанный в 1920 году на 10 лет.
В нем применялись такие методы прогнозирования и планирования, как метод экспертных оценок, экстраполяции, балансовый метод.
Первые годовые планы содержа-ли "контрольные цифры", которые не имели обязатель-ного характера для отдельных предприятий, за исключе-нием некоторых ключевых отраслей. С 1931 года и на протяжении существования командно-административной системы годовые планы носили директивный (обязательный) характер. Основным методом их разработки был балансовый. Вначале в планах находили отражение лишь объемные показатели. В последующем круг планируемых показателей пополнялся качественными показателями, характери-зующими эффективность общественного производства, стало уделяться внимание планированию социального развития, охраны окружающей среды. С 1928 года стали разрабатываться пятилетние планы
СССР - родина теории опти-мального планирования (академики Немчинов, Кан-торович, Федоренко). В 70-80-е гг. в СССР методам оптимизации стала придаваться особая значимость. Были разработаны экономико-математические модели оптимального функционирования экономики, отраслевого планирования и планирования на пред-приятии.
Важным этапом совершенство-вания планирования явилась реформа 1965 года, когда стал осуществляться переход к экономическим методам управления. На первое место была поставлена прибыль. С помощью цен стимулировалось производство товаров более высокого качества путем установления надбавок к ценам.
С 1988 года предприятиям стали доводиться контрольные цифры-ориентиры, государст-венный заказ, лимиты и экономические нормативы. Контрольные цифры отражали общественные потребно-сти в продукции, производимой предприятием, и минимальный уровень эффективности производства. Они не утверждались, а носили ориентирующий характер.
Последующие этапы совершен-ствования прогнозирования и планирования (с начала 90-х гг.) связаны с переходом к рынку и распадом СССР.
Другие темы по курсу Планирование и прогнозирование, ПИП:
Предмет курса Прогнозирование и планирование экономики, его место в системе экономических наук
Сущность планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика
Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер прогнозов
Понятие и научные основы методологии прогнозирования и планирования. Методологические принципы прогнозирования и планирования
Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и индикативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования
Система прогнозов, планов. Методологические основы их сопряжения
