Сущность планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика
Главная > Планирование и прогнозирование, ПИП > Материал, темы > Сущность планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика
План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта - конкретность показателей, их определенность по времени и количественно. Процесс разработки плана принято называть планированием.
Планирование нацелено па обоснование принятия и практической реализации управляющих решений.
При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:
1. Оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные. Крите-рий оптимальности устанавливается органом управления и зависит от тех задач, которые стоят перед обществом, отраслью, субъектом хозяйствования. На уровне страны им могут быть темпы прироста ВВП, конкурен-тоспособность продукции, уровень жизни населения, экономиче-ская безопасность и другие. По мере изменения социально-экономической ситуации могут меняться перечень и приоритет принятых критериев оптимальности.
2. Определенность, при которой установленные показатели и дру- гие УСЛОВИЯ должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.
3. В плане должны быть четко определены цели и задачи, которые обеспечивают устойчивое развитие человека, консолидируют общество, мобилизуют каждого на развитие личной инициативы, предпринимательство, рост доходов. Если план носит социальную направленность и доступен для понимания исполнителей, шансы для ею успешной реализации будут более вероятными.
План оформляется в форме специального доку-мента. После его принятия соответствующим органом управления начинается организационная и другая работа по практической реализации плана. Исключительно важно при этом обеспечить полное и скоординированное выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так как любое отклонение в каком-либо из звеньев технологической цепи скажется па последующем и в целом па конечном результате, т.е. в итоге не будет реализована поставленная задача.
Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится предварительный анализ тенденций развития рассматриваемого объекта, разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и внутренних факторов в каких-то пределах, с тем, чтобы предложить для дальнейшего выбора один из них или несколько наиболее обоснованных. Данные функции обычно реализуются через прогноз.
Формы планирования
.Директивное, т.е. обязательное, жесткое, под-лежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распорядительных документов - законов, указов, приказов, распоря-жений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого ВОЗДЕЙСТ-ВИЯ к исполнителям в зависимости от достигнутого конечного результа-та.
Стратегическое планирование - процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило в зависимости от достигнутого конечного результата, на средний срок и длительную перспек-тиву и формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды.
При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразова-ний, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороно-способность страны и другое, при этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с заданными предельными границами по величине и времени.
Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикатив-ный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики па краткий и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую часть (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).
Другие темы по курсу Планирование и прогнозирование, ПИП:
Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер прогнозов
Предмет курса Прогнозирование и планирование экономики, его место в системе экономических наук
Исторический аспект развития прогнозирования и планирования
Понятие и научные основы методологии прогнозирования и планирования. Методологические принципы прогнозирования и планирования
