Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения
Главная > Планирование и прогнозирование, ПИП > Материал, темы > Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения
По сравнению с др. м-ми программно-целевой метод(ПЦМ) явл-ся относительно новым и недостаточно разработанными. Широкое распространение он получил в последние годы. ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и эк-ко-математическими методами. Этот метод предполагает разработ-ки плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития эк-ки при дальнейшем поиске и определении эффек-тивных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.
Сущ-сть ПЦМ заключается в отборе осн. целей соц., эк-ого и научно-тех. развития в разработке взаимо-увязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учётом эффективного их использования. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных пр-м(ЦКП), представляющих собой документ, в к-ом отражается цель и комплекс научно-исследовательских пр-ных, орг-но-хоз.,соц-х и др. заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осущ-ния. Разработка ЦКП осущ-тся по этапам. На 1 этапе форм-ся перечень важнейших проблем, из к-ого выбираются пробле-мы, требующие первоочередного решения. На 2 этапе выдаётся задание на разработку пр-мы для решения опр-ной проблемы. На 3 этапе разраб-тся задания и мероприятия для реал-ции пр-мы. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. 4 этапе предполагает расчёт основных показателей и ресурсного обеспечения пр-мы. Определяются затраты матер., труд., фин. ресурсов необходимых для реализации пр-мы. 5 - заключительный, связан с формированием пр-ых док-тов, согласованием и, при необх-сти, с утверждением пр-мы.
По содержанию ЦКП подразделяются на соц.-эк-кие,научно-технич.,пр-но-эк-кие,территориаланые, орг-но-хоз-ные и экологические. Соц.-эк-кие пр-мы предусматри-вают решение проблемы соц. хар-ра и повышение матер. ур-ня жизни народа . Научн - технич. пр-мы направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в пр-во достижений науки и техники позволяющих обеспечить в ближайший период значительный эффект( эк-кий, соц-ый, эк-кий). Пр-но-эк-кие программы предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области пр-ва, способ-щих повышению его эфф-сти и развитию новых пр-в. Территори-альные пр-мы направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение др.задач. Экологические пр-мы представляют комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего хар-ра. Орг-но хозяйственные пр-мы направлены на совершентсвование орг-ции и упр-ния эк-кой. Наряду с пр-ми, формируемыми для решения проблем в целом по стране, в отдельных отраслях, регионах, пр-тиях, разрабатываются пр-мы международного эк-ого сотрудничества.
ЦКП могут разрабатываться на различные п-ды: 3-5, 10-15 лет и краткоср. п-ды (квартал, год).
Пр-мы должны увязываться по ресурсам, исполнителям и во времени. Реализация пр-м обеспечивается через эк-кую пр-му правительства, планы-прогнозы на год.
На современном этапе развития эк-ки разработано и разрабатывается множетсво целевых пр-м, но они трудно реализуются. Гл.причины -недостаточная обоснован-ность пр-м при их разработке с точки зрения намечаемых мероприятий для их реализации и необеспеченность ресурсами. Трудно реализуется пр-ма " Чернобыль". Поэтому необходимо осущ-ть контроль за ходом выполнения пр-м и своевременно принимать решения по устранению возникающих препятствий их реализации.
Другие темы по курсу Планирование и прогнозирование, ПИП:
Балансовый и нормативный методы прогнозирования и планирования, их взаимосвязь и направления совершенствования
Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогнозировании и планировании
Методы экспертных оценок, их сущность. Индивидуальные и коллективные экспертные оценки, их разновидности и характеристика
Принципы организации прогнозирования и планирования
Порядок разработки планов-прогнозов и утверждения важнейших показателей
Макроэкономические показатели, характеризующие экономический рост
